Политическое убежище в Латвии для россиян

Политическое убежище в Латвии — это право иностранца на проживание и получение юридической защиты от государства. Запросить его можно только в том случае, если у вас нет гражданства одной из стран ЕС. Подача заявления осуществляется исключительно на территории Латвии. Основанием для предоставления убежища является страх преследования в родном государстве. В ряде случаев вместо беженства можно получить альтернативный статус. Вопросы предоставления политического убежища регулируются Женевской конвенцией и латвийским законом «Об убежище».

Беженство ограничит вас в праве посещать Россию — в противном случае статус будет аннулирован. Чтобы иметь возможность постоянно проживать в стране ЕС, но при этом избежать таких минусов, получите европейский паспорт. В некоторых государствах Евросоюза срок предоставления гражданства составляет от 12 месяцев.

Условия предоставления политического убежища в Латвии

В Европейском союзе используется термин «международная защита» — он включает две формы убежища, которые страна может предоставлять иностранцам в индивидуальном порядке: беженство и дополнительная защита (в Латвии носит название «альтернативный статус»). Определение этих понятий закреплено Директивой ЕС 2011/95.

Как такового отдельного статуса под названием «политическое убежище» конкретно в Латвии тоже нет. Согласно латвийскому закону «Об убежище», россиянин, который боится притеснений на родине по причине своих политических взглядов, получает здесь беженство в том же порядке, что и, например, люди, которые могут пострадать из-за их религии, никаких отличий нет.

Чтобы попросить о статусе беженца в Латвии, нужно подтвердить, что вы боитесь преследования в РФ на основании политических взглядов и убеждений. Например, что ваши права притеснялись или вы получали угрозы, были притянуты к ответственности за такие действия:

• публичные высказывания с критикой властей или принятых ими решений;
• участие в организациях и объединениях, которые запрещает руководство страны — например, созданных для поддержки ЛГБТ-сообщества;
• присутствие на митингах, целью которых было противостояние действующей политической системе.

Условия, которые должны выполняться, если вы хотите получить правовой статус беженца в Латвии:

• вы можете аргументировать свои опасения столкнуться с преследованиями по возвращении в Россию;
• если вы прибыли в Латвию нелегально, она должна быть первой страной вашего въезда на территорию Европейского союза (согласно Дублинскому регламенту III), в противном случае вы должны иметь визу или вид на жительство республики;
• у вас нет родственников со статусом беженца в других странах ЕС, с которыми вы хотели бы воссоединиться;
• вы не пытаетесь запросить второе политическое убежище в объединении;
• у вас нет визы или вида на жительство, выданных другим государством ЕС — в противном случае Латвия будет рассматривать ваше прошение, если у вас есть аналогичный литовский документ с более длительным сроком действия.

Если вы не имеете оснований претендовать на беженство в Латвии, вам могут предоставить альтернативный статус. Это возможно, если есть обоснованные причины считать, что по возвращении в Россию вы можете столкнуться с телесными наказаниями, пытками или другими формами поведения, которые могут унижать достоинство человека. Альтернативный статус также предоставляется, если вы нуждаетесь в защите и не можете вернуться в страну гражданства из-за вооруженных конфликтов (внешних или внутренних).

Как получить политическое убежище в Латвии

Согласно Дублинскому регламенту, заниматься вашим ходатайством об убежище должна страна ЕС, визу или ВНЖ которой вы имеете (если говорить о легальном въезде). Например, сначала вы прибыли в Эстонию по шенгенской визе этой страны, а затем в Латвию, где и подали запрос на убежище. Проанализировав ваш маршрут, латвийские власти передадут ваше дело эстонским и организуют ваш переезд в Эстонию.

Въезд в Латвию

Для въезда в Латвию россиянам необходима краткосрочная шенгенская или долгосрочная виза типа D. Однако с 2022 года заявки на оформление визы принимаются от граждан РФ только в следующих случаях:

• Наличие родственных связей. Правило распространяется на супругов, родителей, детей, бабушек, дедушек, внуков граждан Латвии. Виза также будет выдана, если вы являетесь родственником гражданина другого государства ЕС, Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) или Швейцарии.
• Получение разрешения на проживание в Латвии. Вам выдадут визу для въезда в страну и последующего оформления временного вида на жительство (ВНЖ).
• Наличие гуманитарных причин. Например, если вы едете, чтобы проведать болеющего родственника, посетить похороны, при наличии угрозы жизни, здоровью (как вашему, так и членов вашей семьи).

Въехать в Латвию также можно по:

• долгосрочной визе D, выданной страной-участником Шенгенской зоны;
• латвийскому ВНЖ или другого государства ЕС, ЕЭЗ, Швейцарии;
• краткосрочной визе, выданной одним из государств Шенгенской зоны на основании родства с гражданами ЕС, ЕЭЗ, Швейцарии или в некоторых других определенных случаях.

Вы сможете пересечь сухопутную границу России и Латвии без визы, если на латвийском пограничном пункте сразу попросите об убежище. Российские пограничники должны пропустить вас без проверки наличия пропуска и срока его действия. Оформление разрешения на посещение Латвии обязательно во время путешествия на самолете — в противном случае вас не пустят на рейс. Однако добраться в эту страну из России возможно только с пересадками, при этом учитывайте, что латвийские власти могут направить вас в безопасное третье государство.

Убедитесь в отсутствии запрета на выезд из РФ. Вас не выпустят из России при наличии долга по уплате налогов, превышающего 10 000 RUB. Временно ограничивается право на выезд в отношении военных, мобилизованных, работников службы безопасности, лиц, которые имели доступ к государственным тайнам. Запрет на выезд может быть наложен при проведении в отношении вас уголовных расследований, признании банкротом, попытке избежать обязательств, наложенных судом.

Запрос убежища

Чтобы подать запрос на политическое убежище в Латвии, нужно обратиться к представителям латвийской власти на пограничном пункте или в транзитной зоне, если вы находитесь в аэропорту. Находясь в стране, подайте заявление в территориальный филиал Государственной пограничной охраны. Также можно воспользоваться помощью Управления по делам гражданства и миграции (УДГМ), полиции или руководства тюрьмы, если вы находитесь в заключении. Перечисленные органы в течение 72 часов сообщат о вашем ходатайстве Погранохране.

Заявление на получение убежища необходимо подать в письменной или устной форме на любом языке, на котором вы можете изъясняться. Погранохрана проведет интервью, в ходе которого необходимо рассказать о причинах, побудивших запросить статус беженца. Ход беседы будет записан в протокол, а также зафиксирован на камеру или диктофон.

Конкретный перечень документов для запроса об убежище отсутствует, поскольку вы можете подать ходатайство даже без паспорта. Однако рекомендуется иметь при себе удостоверение личности и подтверждение причин, вынудивших вас попросить о статусе беженца — это могут быть статьи из газет / сайтов, видео, переписки.

На время рассмотрения ходатайства об убежище у вас заберут паспорт (если у вас есть право на проживание в Латвии по визе или ВНЖ, его оставят). Также обычно изымаются другие документы, подтверждающие право на статус беженца. Может проводиться осмотр личных вещей, медицинская проверка или экспертиза документов. Обязательно берутся отпечатки пальцев.

Несовершеннолетним просителям убежища без сопровождения назначается опекун.

Размещение или задержание

После подачи заявления на статус беженца вы становитесь соискателем политического убежища. Для пребывания в стране вам выдадут соответствующее удостоверение личности. Документ не дает права покидать пределы Латвии.

Если вы не можете самостоятельно арендовать жилье или жить у родственников, поселитесь в Центре для беженцев открытого типа. Для регистрации в учреждении достаточно предоставить удостоверение лица, которое ищет убежища. При проживании в отдельном жилье необходимо уведомить о своем актуальном адресе УДГМ и Пограничную охрану, чтобы государственные органы могли с вами связаться.

Вы можете подать заявление на финансовую помощь, написав заявление в УДГМ (вам помогут работники Центра для беженцев). На одного человека выплачивается 3 EUR в день. Средства предоставляются авансом на 7 дней вперед.

В ряде случаев после подачи заявления на убежище вас могут задержать и оставить в учреждении Пограничной охраны:

• необходимо проверить причины желания получить убежище, например, в случае незаконного прибытия в Латвию;
• требуется установить или проверить вашу личность, гражданство (если у вас нет с собой паспорта);
• необходимо принять решение, имеете ли вы право на посещение государства;
• существует подозрение, что ходатайство о статусе беженца было подано для предотвращения депортации с территории Латвии;
• правоохранительные органы считают, что вы можете нести опасность для страны или ее жителей;
• было принято решение о переводе в другое государство Евросоюза, которое несет ответственность за изучение вашего ходатайства об убежище (согласно Дублинскому регламенту III).

Срок задержания составляет не более 6 дней, однако может продлеваться по решению суда. Власти обеспечивают таких иностранцев водой и питанием, средствами гигиены, медицинской помощью.

Несовершеннолетние просители убежища обязаны обучаться. Их родителям или опекунам необходимо сделать обращение в администрацию Центра для беженцев или Погранохраны. Школу для ребенка выберет Министерство образования.

В течение 10 дней государственные органы предоставят вам решение о принятии или непринятии дела к рассмотрению. В случае отказа есть 15 рабочих дней для подачи апелляции. В такой же срок можно обжаловать решение о направлении вас в другую страну ЕС.

Проведение интервью

Дата и место проведения беседы указываются в решении УДГМ о том, что ваше ходатайство принято к рассмотрению. Обычно проводится в течение 30 дней. Интервью — это возможность максимально детально рассказать о причинах подачи прошения об убежище. Можно демонстрировать различные документы и другие материалы, способные подтвердить ваши слова. Для русских граждан, как и для остальных иностранцев, предусмотрено право на присутствие переводчика. Обычно интервью проводится индивидуально.

Принятие решения и выдача документов

Срок рассмотрения прошения об убежище составляет 3 месяца, но может продлеваться до года. В случае одобрения вам выдадут проездной документ для удостоверения личности в Латвии и путешествий за границу. Поехать в Россию с таким паспортом вы не сможете. Если у вас есть удостоверение личности, полученное в РФ, его необходимо сдать на хранение в УДГМ.

Вам могут предоставить альтернативный статус пребывания в стране. При отсутствии российского паспорта и возможности его получить вам выдадут проездной документ.

Выдача всех документов в первый раз является бесплатной.

В случае получения отказа вы можете обратиться в суд — сделать это необходимо в течение 30 дней. У вас есть право на бесплатное юридическое сопровождение.

Что дает политическое убежище в Латвии

Согласно международному и латвийскому праву, политическое убежище дает:

• Право на проживание в стране и путешествия
  В зависимости от предоставленного статуса (убежище или альтернативный статус), выдается ПМЖ или ВНЖ, а также проездной документ. С последним можно выезжать за границу.
• Доступ к медицинской помощи
  Бесплатно предоставляется в острых случаях, которые требуют неотложной помощи, при обращении к психиатру, наличии опасных инфекционных заболеваний (например, туберкулеза). Также плата не взимается за помощь при родах. Бесплатно могут предоставляться (или компенсироваться) некоторые лекарства для амбулаторного лечения.
• Право на работу и обучение
  Беженцы в Латвии могут трудоустраиваться без получения дополнительных разрешений. Правительство разрешает работодателям нанимать таких иностранцев даже без знания латышского языка. При необходимости может быть предоставлено до 120 часов языковых курсов. Обязательное обучение детей в школах бесплатно. Также беженцам разрешается регистрироваться в качестве самозанятых лиц.
• Сопровождение социального работника
  Услуги ментора предоставляются в течение года после получения статуса беженца. Соцработник помогает в вопросах адаптации к обществу, может сопровождать при походе в банк, другие государственные учреждения, провожать детей по дороге в школу, помогать искать работу.
• Финансовую поддержку
  После получения политического убежища вы можете запросить одноразовую финансовую поддержку. Сумма выплаты составляет 278 EUR на одного, в случае несовершеннолетнего — 194, а если обращаются супруги — 472. Также предоставляется пособие на оплату жилья: 139 EUR на взрослого, 97 на ребенка до 18 лет. Супругам выплачивается 236 EUR. Беженцам деньги выдаются в течение 10 месяцев, а при наличии альтернативного статуса — только 7. Условием получения пособия на жилье является наличие работы или регистрация в Центре занятости Латвии.
• Возможность воссоединения с семьей
  Ваши родственники могут приехать в Латвию и запросить постоянный вид на жительство.  Если вам был предоставлен альтернативный статус, то воссоединиться с членами семьи вы имеете право через 2 года. По приезде в Латвию они смогут получить ВНЖ.

Минусы и последствия

К минусам получения убежища в Латвии стоит отнести то, что после подачи заявления у вас заберут паспорт. Также вы не сможете покидать пределы страны до получения статуса беженца (иначе заявление может считаться отозванным). Предоставление убежища также означает, что при поездке в Россию право на проживание в Латвии аннулируется.

Чтобы избежать таких ограничений, вы можете переехать в другое государство ЕС и запросить там ВНЖ. Например, в Сербии статус резидента предоставляется на основании открытия компании. Получите бесплатную консультацию, чтобы узнать о преимуществах и условиях данного варианта иммиграции.

Лишение политического убежища

Лишить статуса политического беженца и ПМЖ или альтернативного статуса и временного ВНЖ могут, если убежище было предоставлено на основании ложных данных. Такое же решение принимается, если вы получаете защиту или помощь от структур ООН. Согласно отзывам иммигрантов, лишение статуса беженца происходит в случае совершения преступлений во время пребывания в стране или до приезда, а также если власти считают ваше пребывание угрозой принципам ООН или интересам латвийского общества.

В течение месяца после выявления таких факторов УДГМ должно обратиться к беженцу с просьбой предоставить информацию, почему его не должны лишить убежища в Латвии. Если иностранец не может аргументировать необходимость оставаться, принимается решение о лишении статуса. После этого в течение 2 месяцев необходимо покинуть страну, в противном случае возможна депортация.

Как отказаться от защиты и вернуться на родину

В Латвии отсутствует процедура отказа от статуса беженца. Вы утратите его автоматически, если решите вернуться в Россию, получите латвийское гражданство или паспорт другой страны, перестанут существовать причины предоставления беженства.

Как остаться жить в Латвии

Беженцам предоставляется право на постоянное проживание и выдается карта ПМЖ на 5 лет с правом на работу (ее разрешается продлевать). Через 5 лет можно запрашивать гражданство, если удастся освоить латышский язык.

При получении альтернативного статуса оформляется ВНЖ. Его необходимо продлевать каждые 12 месяцев — государственные органы ежегодно будут проверять, соответствуете ли вы условиям получения такого статуса.

Если вы хотите не просто поселиться в Латвии, но также расширить свободу передвижения по миру, а также периодически возвращаться в родную страну, то статус беженца вам не подходит. Обратитесь к юристам Emigras, чтобы узнать о вариантах иммиграции, которые дают гораздо больше прав и возможностей, а также получить профессиональную помощь.